豐順縣“2?5”一般道路交通事故調(diào)查報告
2023年2月5日11時09分，吳遠(yuǎn)順駕駛粵MT0999號牌中型廂式貨車從潘田鎮(zhèn)經(jīng)235國道往湯坑鎮(zhèn)方向行駛，行駛至潘田鎮(zhèn)中心村社背路段時與行人陳小惠發(fā)生碰撞，造成粵MT0999號牌中型廂式貨車損壞、陳小惠受傷經(jīng)豐良鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員搶救無效于2月5日12時許死亡的交通事故。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長為組長，由潘田鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣總工會、縣人力資源社會保障局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局等單位人員組成事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過
2023年2月5日中午，吳遠(yuǎn)順駕駛粵MT0999號牌中型廂式貨車從潘田鎮(zhèn)經(jīng)235國道往湯坑鎮(zhèn)方向行駛，行駛至潘田鎮(zhèn)中心村社背路段（潘田鎮(zhèn)心寶幼兒園-中心路口）時與行人陳小惠發(fā)生碰撞，造成粵MT0999號牌中型廂式貨車損壞、陳小惠受傷經(jīng)豐良鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員搶救無效于2月5日12時許死亡的交通事故。
（二）事故的應(yīng)急處置情況
豐順縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)接到報警后派出警員趕赴事故現(xiàn)場開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作。
3月10日，豐順縣公安局交警大隊(duì)依法作出道路交通事故認(rèn)定，認(rèn)定吳遠(yuǎn)順在此次事故中負(fù)全部責(zé)任，并向當(dāng)事各方及死者家屬依法送達(dá)了《道路交通事故認(rèn)定書》，當(dāng)事各方及死者家屬均對事故認(rèn)定無異議。4月12日吳遠(yuǎn)順跟死者家屬討論賠償會面時候，個人一次性賠償22.58萬元死亡賠償金、撫養(yǎng)費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用給死者家屬，后續(xù)協(xié)助保險公司再賠付對方120萬元，并與對方簽訂了賠償協(xié)議。3月20日，吳遠(yuǎn)順被豐順縣公安局立案偵查，4月28日被取保候?qū)彙?/p>
二、事故相關(guān)情況
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吳遠(yuǎn)順，男，身份證號441423********3815，戶籍所在地廣東省豐順縣北斗鎮(zhèn)茜坑村長江嶺，持有準(zhǔn)駕車型“B2”的機(jī)動車駕駛證，系梅州智慧運(yùn)輸有限公司員工。
?。ǘ┤藛T傷亡情況
陳小慧（行人），女，廣東省豐順縣潘田鎮(zhèn)人，身份證號441423********2026，在事故中死亡。
?。ㄈ┸囕v基本情況
粵MT0999號牌中型廂式貨車：機(jī)動車所有人為黃歡，租賃給梅州智慧運(yùn)輸有限公司的子公司豐順縣雙輝物流有限公司使用并簽訂有《運(yùn)輸協(xié)議》，品牌為福田牌BJQSVCED＿FD，車輛識別號LVBV4PBB5FJQ4Q3Q7,發(fā)動機(jī)號89251184,車輛檢驗(yàn)有效期為2023年5月31日止，保險終止日期為2023年3月12日止。
梅州智慧運(yùn)輸有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住址：豐順縣湯南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園豐園路22號第一間，法定代表人：黃昌輝，注冊資金：人民幣伍佰萬元整，成立日期：2018年10月26日，營業(yè)期限：長期，統(tǒng)一社會信用代碼：91441423MA52EDN9XU，登記機(jī)關(guān)：豐順縣市場監(jiān)督管理局。
?。ㄋ模┲苯咏?jīng)濟(jì)損失
本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約142萬元。
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
?。ㄒ唬?事故原因
根據(jù)現(xiàn)場勘查及調(diào)查情況，綜合分析認(rèn)定：
1.吳遠(yuǎn)順的交通違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行?！敝?guī)定，是造成此事故的全部原因。
2.無證據(jù)證明陳小惠有造成此事故發(fā)生的原因。
根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，吳遠(yuǎn)順構(gòu)成此事故的全部過錯，應(yīng)承擔(dān)此事故的全部責(zé)任；陳小惠無構(gòu)成此事故的過錯，不承擔(dān)此事故的責(zé)任。
?。ǘ?事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，2023年豐順縣“2?5”道路交通事故是一起一般經(jīng)營性道路交通事故。
四、企業(yè)履職情況及存在問題
經(jīng)查，粵MT0999號牌中型廂式貨車車主為黃歡，其將車輛租賃給梅州智慧運(yùn)輸有限公司的子公司豐順縣雙輝物流有限公司使用時并簽訂有《運(yùn)輸協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)有關(guān)于安全責(zé)任的條款，車主履行相應(yīng)的安全責(zé)任；車輛實(shí)際使用者為梅州智慧運(yùn)輸有限公司。
梅州智慧運(yùn)輸有限公司在安全生產(chǎn)管理方面未落實(shí)到位，教育培訓(xùn)不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間，沒有開展駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核等。公司車輛日常隱患維護(hù)檢查記錄不完善，只在記錄檢查時間內(nèi)容，存在問題和整改情況未填寫，沒有落實(shí)問題隱患閉環(huán)管理。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門是否有權(quán)適用〈安全生產(chǎn)法〉及〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉對道路交通安全問題予以行政處罰及適用法律和答復(fù)》，未履行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)、公司車輛日常隱患維護(hù)檢查記錄不完善，無填寫存在問題和整改情況實(shí)現(xiàn)問題隱患閉環(huán)管理，在本起事故中不是發(fā)生交通事故直接原因。
五、部門履職情況
?。ㄒ唬┴S順縣交警大隊(duì)。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化源頭治理，扎實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動。領(lǐng)導(dǎo)定期深入一線對各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。嚴(yán)查嚴(yán)處各類重點(diǎn)交通違法行為，基本履職到位。
?。ǘ┴S順縣交通運(yùn)輸局。建立、健全部門負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會議，夯實(shí)公路安全基礎(chǔ)，查處各類違法案件，基本履職到位。
?。ㄈ┡颂镦?zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子對轄區(qū)的重點(diǎn)道路的安全工作，有召開會議進(jìn)行研究，有工作布置，有帶隊(duì)檢查記錄，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展檢查整治，基本履職到位。
六、對事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就事故有關(guān)責(zé)任單位及人員作出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：
1.吳遠(yuǎn)順，粵MT0999號牌車輛駕駛員，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行?！惫步痪块T認(rèn)定其承擔(dān)事故發(fā)生全部責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2.梅州智慧運(yùn)輸有限公司。履行企業(yè)主體責(zé)任不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育考核結(jié)果，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”之規(guī)定，建議由豐順縣交通運(yùn)輸局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
七、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬└麈?zhèn)（場）、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)并吸取此次事故的慘痛教訓(xùn)，加大動態(tài)排查力度，進(jìn)一步排查轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)易發(fā)路段和點(diǎn)位，農(nóng)村道路重點(diǎn)排查臨水臨崖、人車混行等危險路段，對排查出的隱患點(diǎn)要確保采取措施整改，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）交通運(yùn)輸、交警部門要結(jié)合安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治和重大風(fēng)險防范化解2023專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)道路交通安全綜合治理行動，持續(xù)對攪拌車、泥頭車、危化物品車輛、大貨車、大客車超速、超載、疲勞駕駛、酒駕、醉駕、毒駕、涉牌涉證、違法變更車道、逆行等重點(diǎn)違法行為進(jìn)行整治，切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，遏制行業(yè)安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
?。ㄈ└飨嚓P(guān)部門要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展安全培訓(xùn)進(jìn)“兩客一危一重”企業(yè)活動，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，國務(wù)院安委會“安全生產(chǎn)十五條措施”和行業(yè)重點(diǎn)工作內(nèi)容，提高從業(yè)人員安全意識。通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)思想認(rèn)識，將習(xí)近平總書記重要論述落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中去，樹牢安全發(fā)展理念，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決筑牢安全防線。
（豐順縣應(yīng)急管理局）
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