豐順縣“5?23”一般道路交通事故調(diào)查報告
2023年5月23日，在豐順縣湯南鎮(zhèn)新南方藥廠路段發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省應(yīng)急管理廳廣東省公安廳廣東省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故責(zé)任事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長為組長，由湯南鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣總工會、縣人力資源社會保障局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局等單位人員組成事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生的經(jīng)過
2023年5月23日11時55分許，凌妙興駕駛贛CBB991號牌重型半掛牽引車（牽引贛CFA82掛號牌重型自卸半掛車）從豐順縣湯坑鎮(zhèn)沿235國道往埔寨鎮(zhèn)方向行駛，當(dāng)車輛行駛至湯南鎮(zhèn)曉斌百貨前路段時，與路邊的行人謝碧霞發(fā)生碰撞，造成謝碧霞當(dāng)場死亡的交通事故。
?。ǘ┦鹿实膽?yīng)急處置情況
豐順縣公安局交警大隊事故中隊接到報警后派出警員趕赴事故現(xiàn)場開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作。
二、事故相關(guān)情況
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凌妙興，男，身份證號441481********5294，戶籍所在地廣東省梅州市興寧市合水鎮(zhèn)中官村上河背16號，持有準(zhǔn)駕車型“A2”的機(jī)動車駕駛證。
?。ǘ┤藛T傷亡情況
謝碧霞（行人），女，廣東省豐順縣埔寨鎮(zhèn)人，身份證號441423********3027，在事故中死亡。
?。ㄈ┸囕v及公司基本情況
贛CBB991號牌重型半掛牽引車（牽引贛CFA82掛號牌重型自卸半掛車）：車輛所有人及被保險人為江西省高安市贛聯(lián)通汽運有限公司，車輛保險終止日期為2023年8月5日止。
高安市贛聯(lián)通汽運有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住址：江西省宜春市高安市灰埠鎮(zhèn)，法定代表人：陳超，注冊資金：人民幣壹佰萬元整，成立日期：2018年3月22日，營業(yè)期限：長期，統(tǒng)一社會信用代碼：91360983MA37RFNW55，登記機(jī)關(guān)：高安市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局。
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本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為約81萬元。
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
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根據(jù)現(xiàn)場勘查及調(diào)查情況，綜合分析認(rèn)定：
1.謝碧霞的交通違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十三條“行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實施妨礙道路交通安全的其他行為”之規(guī)定，是造成此事故的主要原因。
2.凌妙興的交通違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照損傷規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”和第四十二條第一款“機(jī)動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段，就應(yīng)當(dāng)保持安全車速”之規(guī)定，是造成此事故的次要原因。
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經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，2023年豐順縣“5?23”道路交通事故是一起一般經(jīng)營性道路交通事故。
四、企業(yè)履職情況及存在問題
高安市贛聯(lián)通汽運有限公司在安全生產(chǎn)管理方面未落實到位，教育培訓(xùn)不到位，未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間，只將學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)至微信駕駛員培訓(xùn)群里給駕駛員學(xué)習(xí)，沒有開展駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核等。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門是否有權(quán)適用〈安全生產(chǎn)法〉及〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉對道路交通安全問題予以行政處罰及適用法律和答復(fù)》，未履行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)，在本起事故中不是發(fā)生交通事故直接原因。
五、部門履職情況
（一）豐順縣交警大隊。結(jié)合本轄區(qū)實際，強(qiáng)化源頭治理，扎實開展道路交通安全專項整治行動。領(lǐng)導(dǎo)定期深入一線對各項工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。嚴(yán)查嚴(yán)處各類重點交通違法行為，基本履職到位。
?。ǘ┴S順縣交通運輸局。建立、健全部門負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會議，夯實公路安全基礎(chǔ)，查處各類違法案件，基本履職到位。
（三）湯南鎮(zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子對轄區(qū)的重點道路的安全工作，有召開會議進(jìn)行研究，有工作布置，有帶隊檢查記錄，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展檢查整治，基本履職到位。
六、對事故責(zé)任單位的處理建議
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就事故責(zé)任單位作出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：
高安市贛聯(lián)通汽運有限公司履行企業(yè)主體責(zé)任不到位，未如實記錄安全生產(chǎn)教育考核結(jié)果，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”之規(guī)定，建議由江西省宜春市高安市交通管理部門根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
七、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬└麈?zhèn)（場）、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)并汲取事故的慘痛教訓(xùn)，針對交通事故暴露出的問題切實采取有效措施，切實加強(qiáng)道路交通安全巡查，加大動態(tài)排查力度，進(jìn)一步排查轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)易發(fā)路段和點位，重點排查農(nóng)村道路、臨水臨崖道路、道路橋梁等危險路段，對排查出的隱患點能立即整改就立即采取措施整改，不能立即整改的設(shè)置臨時處置措施，并開展隱患整治。
（二）公安交警、交通運輸部門要舉一反三，對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)和轄區(qū)內(nèi)道路交通安全開展隱患排查，對排查出來的道路交通安全隱患要及時向有關(guān)行政主管部門報告，采取有效措施及時消除道路交通安全隱患。加大國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村臨水臨崖道路、山區(qū)道路的路面管控力度，依法從嚴(yán)從重處罰摩托車（電動車）無牌無證、不戴安全頭盔、超載、非法改裝等交通違法行為，強(qiáng)化道路交通安全保障。
（三）各鎮(zhèn)（場）、單位要加大交通安全宣傳力度，扎實開展道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，廣泛宣傳超速、超載、無牌無證、開車玩手機(jī)、不按規(guī)定使用安全頭盔等違法行為的危害和后果，加強(qiáng)警示教育效果。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)摩托車（含電動車）無牌無證、不戴安全頭盔、超載等違法違規(guī)行為，及時予以勸導(dǎo)、糾正，筑牢道路交通安全哨崗。通過多形式的宣傳教育活動，切實提高駕駛員的思想認(rèn)識，樹牢安全發(fā)展理念，堅決筑牢安全防線。
（豐順縣應(yīng)急管理局）
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