豐順縣“8?21”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2023年8月21日晚上，在留隍鎮(zhèn)金崗村大橋前路段生一起道路交通事故，造成1人死亡。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省應(yīng)急管理廳廣東省公安廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故責(zé)任事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長為組長，由留隍鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、總工會、人力資源社會保障局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局等單位人員組成事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過
2023年8月21日晚上，劉國剛駕駛渝BT8720號牌重型自卸貨車從留隍鎮(zhèn)茶背沿233省道往留隍鎮(zhèn)方向行駛，19時(shí)許行駛至留隍鎮(zhèn)金崗村大橋前路段（茶背--蛟塘）時(shí)，駛出路外導(dǎo)致車輛翻滾，造成劉國剛當(dāng)場死亡，樹木及車輛損壞的交通事故。
?。ǘ┦鹿实膽?yīng)急處置情況
豐順縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)接到報(bào)警后派出警員趕赴事故現(xiàn)場開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證等工作。
9月18日，豐順縣公安局交警大隊(duì)依法作出道路交通事故認(rèn)定，認(rèn)定劉國剛在此次事故中負(fù)全部責(zé)任，并向當(dāng)事各方及死者家屬依法送達(dá)了《道路交通事故認(rèn)定書》，當(dāng)事各方及死者家屬均對事故認(rèn)定無異議。
二、事故相關(guān)情況
?。ㄒ唬{駛?cè)嘶炯叭藛T傷亡情況
劉國剛，男，身份證號513022********1037，戶籍所在地四川省宣漢縣明月鄉(xiāng)平等村3組15號，持有準(zhǔn)駕車型“B2”的機(jī)動車駕駛證，在事故中死亡。
?。ǘ┸囕v和企業(yè)基本情況
渝BT8720號牌重型自卸貨車：機(jī)動車所有人余開洪，掛靠在重慶德運(yùn)物流有限公司，雙方簽訂有《汽車掛靠合同》《交通安全責(zé)任合同》《承諾書》《授權(quán)委托書》等，品牌為馳田牌EXQ3310B5，車輛識別號LGAX5CF43E1098743，發(fā)動機(jī)號L64E1E02795，車輛檢驗(yàn)有效期為2023年12月止，保險(xiǎn)終止日期為2023年12月19日止。
重慶德運(yùn)物流有限公司，類型：有限責(zé)任公司，住址：重慶市長壽區(qū)菩提街道菩提大道91號7幢243（僅限用于行政辦公、通訊聯(lián)絡(luò)），法定代表人：楊和平，注冊資金：人民幣伍佰萬元整，成立日期：2014年1月15日，營業(yè)期限：長期，統(tǒng)一社會信用代碼：91500115089134186H，登記機(jī)關(guān)：重慶市工商行政管理局長壽區(qū)分局。
三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
?。ㄒ唬┦鹿试?/p>
根據(jù)現(xiàn)場勘查及調(diào)查情況，綜合分析認(rèn)定：
劉國剛的交通違法行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行?！敝?guī)定，是造成此事故的全部原因。
根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，劉國剛構(gòu)成此事故的全部過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)此事故的全部責(zé)任。
?。ǘ┦鹿市再|(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，2023年豐順縣“8?21”道路交通事故是一起一般經(jīng)營性道路交通事故。
四、企業(yè)履職情況及存在問題
經(jīng)查，渝BT8720號牌重型自卸貨車車主為余開洪，掛靠在重慶德運(yùn)物流有限公司，雙方簽訂有《汽車掛靠合同》《交通安全責(zé)任合同》《承諾書》《授權(quán)委托書》等，《交通安全責(zé)任合同》內(nèi)有關(guān)于安全責(zé)任的條款，規(guī)定了公司、車主、駕駛員應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的安全責(zé)任；車輛實(shí)際使用者為車主余開洪和駕駛員劉國剛，余開洪與劉國剛為運(yùn)載土方合作關(guān)系，雙方口頭約定利潤各人一半，沒有工資。車主余開洪未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在本起事故中不是發(fā)生交通事故的直接原因。
重慶德運(yùn)物流有限公司在安全生產(chǎn)管理方面未落實(shí)到位，教育培訓(xùn)不到位，沒有開展駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核等。
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門是否有權(quán)適用〈安全生產(chǎn)法〉及〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉對道路交通安全問題予以行政處罰及適用法律和答復(fù)》，未履行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)在本起事故中不是發(fā)生交通事故直接原因。
五、部門履職情況
?。ㄒ唬┴S順縣交警大隊(duì)。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，扎實(shí)臨水臨崖道路交通安全隱患治理，領(lǐng)導(dǎo)定期深入一線對各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，積極開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)查嚴(yán)處各類重點(diǎn)交通違法行為，努力為人民群眾提供安全有序的出行環(huán)境，基本履職到位。
?。ǘ┴S順縣交通運(yùn)輸局。建立、健全部門負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會議，夯實(shí)公路安全基礎(chǔ)，查處各類違法案件，基本履職到位。
?。ㄈ┝糈蜴?zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子對轄區(qū)的道路交通安全隱患專項(xiàng)排查整治工作和交通安全宣傳工作，有召開相關(guān)會議進(jìn)行研究部署，有帶隊(duì)檢查記錄，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展檢查整治，基本履職到位。
六、對事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就事故有關(guān)責(zé)任單位及人員作出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：
1、劉國剛，渝BT8720號牌車輛駕駛員，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行?！惫步痪块T認(rèn)定其承擔(dān)事故發(fā)生全部責(zé)任，鑒于劉國剛在事故中死亡，建議免于追究刑事責(zé)任。
2、重慶德運(yùn)物流有限公司。履行企業(yè)主體責(zé)任不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”之規(guī)定，建議由重慶市長壽區(qū)交通運(yùn)輸部門根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
3、余開洪，渝BT8720號牌車輛車主，未對駕駛員開展安全培訓(xùn)教育和車輛日常維修檢查不夠到位，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建議由豐順縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
七、事故防范和整改措施
?。ㄒ唬└飨嚓P(guān)部門、單位要認(rèn)真總結(jié)并吸取次事故的慘痛教訓(xùn)，要時(shí)刻緊繃道路交通安全弦，持續(xù)開展臨水臨崖道路交通安全隱患專項(xiàng)排查治理提升工作，緊盯農(nóng)村公路、國省道，重點(diǎn)排查災(zāi)毀路基失穩(wěn)、重點(diǎn)景區(qū)和重要水體等路段臨水臨崖安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開展“一點(diǎn)一策”“一段一策”治理，確保治理工作達(dá)到預(yù)防和減少事故發(fā)生的效果，同時(shí)要因地制宜、因人制宜加強(qiáng)交通安全宣傳，提高群眾自身安全防護(hù)能力和意識。
（二）交通運(yùn)輸、交警部門要結(jié)合安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解2023專項(xiàng)行動，要深入排查整治各類隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，要強(qiáng)化部門聯(lián)動，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，持續(xù)對攪拌車、泥頭車、危化物品車輛、大貨車、大客車超速、超載、疲勞駕駛、酒駕、醉駕、毒駕、涉牌涉證、違法變更車道、逆行等重點(diǎn)違法行為進(jìn)行整治，切實(shí)履行道路交通領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，遏制行業(yè)安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（三）各相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，開展安全培訓(xùn)進(jìn)“兩客一危一重”企業(yè)活動，加大交通違法行為曝光力度，強(qiáng)化道路交通安全宣傳和文明勸解，規(guī)范交通秩序，不斷提高道路交通從業(yè)人員安全意識，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。同時(shí)要不斷加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人員和資金投入力度，切實(shí)保障道路交通安全形勢穩(wěn)定。
（豐順縣應(yīng)急管理局）
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